Glosario de finanzas
Nota: Este glosario se centra en particular en los términos financieros relevantes para el Gobierno del Reino Unido.
Oficial de contabilidad
El funcionario superior responsable último de todos los gastos de un departamento gubernamental o entidad independiente. El Contador de un departamento gubernamental suele ser el Secretario Permanente. El Contador debe firmar personalmente el Informe Anual y las Cuentas del organismo del que es responsable y puede ser citado a comparecer ante un comité selecto para responder preguntas sobre la gestión financiera.
Dirección de Cuentas
Un documento escrito que instruye a los funcionarios sobre cómo preparar cuentas.
Contabilidad de acumulación
Un método para registrar los gastos a medida que se incurren (es decir, cuando surge la actividad que los genera) y los ingresos a medida que se generan, en lugar de cuando se paga o se recibe el efectivo. Este método contable se utiliza actualmente en el Reino Unido en los sectores público y privado (con la excepción de pequeñas organizaciones benéficas y empresas). En el contexto del sector público, también se conoce como «Recurso».contabilidad.UKLos presupuestos gubernamentales (los límites DEL y AME) también se establecen en términos de acumulación en lugar de en términos de efectivo, y aunque los departamentos todavía tienen que pronosticar los movimientos de efectivo, tienen la libertad de buscar un requerimiento de efectivo tan alto como sea necesario en sus estimaciones para respaldar los presupuestos de acumulación asignados.
La principal ventaja de la contabilidad de acumulación sobre la contabilidad de caja (donde lo único que se registra son los movimientos de efectivo) es que la contabilidad de acumulación permite una mejor gestión y escrutinio financiero al:
- hacer coincidir los gastos de un período con los ingresos obtenidos y las obligaciones incurridas en ese período; y
- Adecuar el costo de los activos al período en que se utilizan o consumen, mediante el cargo de depreciación sobre los mismos.
Presupuesto de administración
Los límites presupuestarios controlan los recursos destinados a los gastos de funcionamiento (principalmente personal y gastos asociados) de un departamento gubernamental, que forman parte de su Presupuesto Departamental de Gastos de Recursos (PDR). Los presupuestos administrativos son presupuestos delimitados, establecidos durante una Revisión de Gastos. La otra parte del PDR de Recursos, fuera del Presupuesto Administrativo, se denomina gasto de programa. Si se supera el presupuesto administrativo del departamento, el auditor calificará las cuentas del departamento (véase cuentas calificadas).
Prefacio
Acerca de este documento
i. Este documento actualiza la versión publicada en 2007. Al igual que el original, establece los principios fundamentales para la gestión de recursos en las organizaciones del sector público del Reino Unido. Algunos detalles, especialmente los de los anexos, se refieren a Inglaterra y no a las administraciones descentralizadas, que cuentan con sus propios reglamentos detallados. Sin embargo, los mismos principios básicos se aplican generalmente a todo el sector público del Reino Unido, con ajustes según el contexto.
ii. Los temas clave también se mantienen: los deberes fiduciarios de quienes gestionan los recursos públicos de trabajar con altos estándares de probidad, y la necesidad de que el sector público trabaje en armonía con el parlamento.
iii. Si bien estos principios son invariables, las recomendaciones de este documento no pueden ser indefinidas. La ley, las prácticas comerciales y las expectativas del público cambian constantemente. Por lo tanto, las organizaciones del sector público pueden y deben innovar en el desempeño de sus responsabilidades, utilizando nuevas tecnologías y adoptando buenas prácticas comerciales. El parlamento siempre espera que el gobierno y sus funcionarios cumplan con los estándares éticos de este documento y operen con transparencia.
iv. Como antes, el texto principal del documento pretende ser atemporal. El Tesoro revisará los anexos periódicamente según sea necesario. Todo el texto está disponible gratuitamente en
i. Este documento actualiza la versión publicada en 2007. Al igual que el original, establece los principios fundamentales para la gestión de recursos en las organizaciones del sector público en el Reino Unido. Algunos detalles, especialmente los de los anexos, se refieren a Inglaterra y no a las administraciones descentralizadas, que tienen sus propias regulaciones detalladas. Sin embargo, los mismos principios básicos se aplican en general a todo el sector público del Reino Unido, con ajustes según el contexto. ii. También se mantienen los temas clave: los fiduciarios de quienes administran los recursos públicos de trabajar con altos estándares de probidad, y la necesidad de que el sector público trabaje en armonía con el parlamento. iii. Si bien estos principios son invariables, las recomendaciones de este documento no pueden ser indefinidas. La ley, prácticas comerciales y las expectativas del público cambian constantemente. Por lo tanto, las organizaciones del sector público pueden innovar e innovar en el desempeño de sus responsabilidades, utilizando las nuevas tecnologías y adoptando buenas prácticas comerciales. El parlamento siempre espera que el gobierno y sus funcionarios cumplan con los estándares éticos de este documento y operen con transparencia. iv. Al igual que antes, el texto principal del documento pretende ser atemporal. El Tesoro revisará los anexos periódicamente según sea necesario. Todo el texto está disponible de forma gratuita engov.ukPor
encima de todo, nada de lo contenido en este documento debe desalentar la aplicación del sentido común.
Capítulo 1
Responsabilidades
La relación entre el gobierno, que actúa en nombre de la Corona, y el parlamento, que representa a la ciudadanía, es fundamental para la gestión de los recursos públicos. Los ministros implementan las políticas gubernamentales y prestan servicios públicos a través de sus funcionarios; pero solo pueden hacerlo cuando el parlamento les otorga el derecho a recaudar, comprometer y gastar recursos. Corresponde al Tesoro respetar y garantizar los derechos tanto del gobierno como del parlamento en este proceso.
La relación entre el gobierno, que actúa en nombre de Corona, y el parlamento, que representa a la ciudad, es fundamental para la gestión de los recursos públicos. Los ministros aplican las políticas gubernamentales y prestan servicios públicos a través de sus funcionarios; Pero solo pueden hacerlo cuando el Parlamento les otorga el derecho a recaudar, compromisso y gastar recursos. Corresponde a Hacienda respetar y garantizar los derechos tanto del gobierno como del parlamento en este proceso.
1.1 Gestión del dinero público: principios
1.1.1 Los principios de gestión de los recursos públicos se aplican en diversas organizaciones que prestan servicios públicos en el Reino Unido. Los requisitos para los diferentes tipos de organismos reflejan sus funciones, responsabilidades y expectativas públicas. Los exigentes estándares que se esperan de los servicios públicos se exponen en el recuadro 1.1.
1.1.1 Los principios de gestión de los recursos públicos se aplican a diversas organizaciones que prestan servicios públicos en el Reino Unido. Los requisitos para los diferentes tipos de órganos reflejan sus funciones públicas, responsabilidades y expectativas. Los exigentes estándares que se esperan de los servicios públicos se exponen en el recuadro 1.1.
| Recuadro 1.1: estándares esperados de todos los servicios públicos |
| honestidad |
imparcialidad |
franqueza |
responsabilidad |
exactitud |
| justicia |
integridad |
transparencia |
objetividad |
fiabilidad |
Llevado a Espíritu y la letra de la ley, en interés público, con altos estándares éticos y logrando una buena relación calidad-precio
| llevado a cabo |
| en el espíritu y la letra de la ley, en interés público, con altos estándares éticos y logrando una buena relación calidad-precio |
Realizado en el espíritu y la letra de la ley, en interés público, con altos estándares éticos y logrando una buena relación calidad-precio.| llevado a cabo | | :--- | | en el espíritu y la letra de la ley, en interés público, con altos estándares éticos y logrando una buena relación calidad-precio | |
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Recuadro 1.1: estándares esperados de todos los servicios públicos honestidad imparcialidad apertura rendición de cuentas exactitud justicia integridad transparencia objetividad confiabilidad "llevado a cabo en el espíritu y la letra de la ley en interés público con altos estándares éticos logrando una buena relación calidad-precio"
| Recuadro 1.1: estándares esperados de todos los servicios públicos | | | | | | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | | honestidad | imparcialidad | apertura | rendición de cuentas | exactitud | | equidad | integridad | transparencia | objetividad | fiabilidad | | llevado a cabo <br> en el espíritu y la letra de la ley en interés público con altos estándares éticos logrando una buena relación calidad-precio | | | | | | | | | | | |
1.1.2 Los principios de este manual complementan la guía sobre buen gobierno del Código de Gobierno Corporativo¹, aplicable a los departamentos del gobierno central. Algunos detalles se aplican únicamente a Inglaterra o a los departamentos de estado. Existen directrices específicas para las administraciones descentralizadas. Se identifican las restricciones aplicables.
1.1.3 Gran parte de este documento trata sobre el cumplimiento de las expectativas del parlamento. Estas disciplinas también garantizan la rendición de cuentas al público en general, en cuyo nombre opera el parlamento. Los métodos de prestación de servicios utilizados deben evolucionar a medida que la tecnología lo permita. Los servicios públicos deben continuar con sus actividades y rendir cuentas de sus
